Monsieur le Président,
Mes chers collègues,
Mon propos sera plus court mais je voudrais quand même commencer en vous disant que cette première DMB de l’année est assez étonnante…
En effet, elle corrige de façon particulièrement significative le BP 2025 pour ce qui concerne les grands équilibres budgétaires mais aussi les crédits paiements ;
Surtout elle illustre, par l’absurde, l’impréparation totale de l’ouverture à la concurrence et les menaces que font peser cette décision complètement irréfléchie sur les finances régionales.
I. En effet, cette DMB présentée comme classique peine à masquer l’un des travers principaux de votre politique
I.1. Ce rapport démontre que vous naviguez à vue et que vous ajustez les grands équilibres budgétaires en cours d’exercice
Quelques chiffres pour illustrer mon propos :
- Le BP 2025 prévoyait un emprunt d’équilibre à près de 310 M, résultat il sera à peine de 213 M… un tiers de moins que prévu ! 100 M au bas mot !
Soit 100 M d’économies réalisées alors que les contraintes sur les budgets des collectivités ne cessent de s’accroître !
100 M que l’on aurait pu mobiliser à BP constant, un BP 2025 que vous aviez pourtant voté en décembre 2024, preuve que le fait de dépenser ces 100 M vous convenait !
- L’épargne brute passe elle de 239 M au BP à 283 M avec cette DMB, soit une augmentation de près de 20 % !
Comment pouvez-vous justifier des variations aussi importantes ? et tout cela en moins de 10 mois ?
I.2. Je voudrais également signaler que cette DMB traduit votre incapacité à vous projeter sur les dépenses d’avenir
Au début du mandat, je vous avais proposé de doubler la participation régionale aux actions de l’EPFN en faveur notamment de la transformation des friches.
Vous aviez refusé et vous êtes finalement obligé de remettre au pot régulièrement avec à nouveau 3 M cette année.
Autre point d’inquiétude, les dépenses engagées pour les travaux dans les lycées :
- Non seulement vous avez renoncé à construire et présenter un plan pluriannuel d’investissement pour les lycées, malgré des annonces en commission permanente,
- Mais en plus vous annulez cette année 10 M en arguant de décalage de travaux, mais sans aucune justification !
J’ai essayé de comprendre les raisons de cette annulation de 10 M de crédits mais il n’y a absolument aucune justification dans ce rapport : ni page 19, ni même pages 56 ou 58.
Aucune information sur cette annulation : où est le respect des élus ? Comment pouvons-nous voter de façon éclairée sur des rapports qui n’expliquent rien des choix opérés ?
Idem pour une annulation de 7 M de crédits pour des travaux sur les infrastructures ferroviaires.
- L’autre point commun de ces annulations : ce sont des dépenses d’avenir que la Région devrait soutenir coûte que coûte.
II. Le pire c’est finalement que cette DMB est totalement fantaisiste, voire farfelue, en matière de crédits pluriannuels
II.1. En effet, vous proposez des variations dans des proportions qui sont incompréhensibles et injustifiables
Dans cette DMB, vous proposez d’augmenter les AE votées cette année de 369 M.
369 M !
369 M c’est 20 % du budget annuel total de notre région !
Et vous décidez comme cela d’ajouter 369 M aux crédits pluriannuels votés par la Région, alors que je viens d’exprimer dans mon intervention sur les orientations budgétaires 2026, que l’évolution du stock de crédits pluriannuels pose la question de la sincérité de votre construction budgétaire.
Alors évidemment, j’ai posé la question innocemment en commission des finances sur la justification de ces 369 M et l’on m’a répondu que ces 369 M ne serait probablement pas confirmées au BP 2026…
Alors là…
369 M de variation entre le moment de publication du rapport, et le moment de sa présentation en commission des finances…
Les bras m’en tombent !
Tout cela est au mieux une vaste blague, au pire la démonstration par l’absurde que vous êtes en train de mettre en péril les finances régionales par votre obsession de l’ouverture à la concurrence !
II.2. En effet, ces variations démontrent la nécessité de faire la transparence sur la bombe à retardement que représente l’ouverture à la concurrence pour les finances régionales
Avec cette DMB, vous avez engagé l’équivalent d’un budget annuel de la Région Normandie, soit 2 Mds d’euros, pour ouvrir à la concurrence les lignes normandes !
Il faut lire le rapport page 82 pour constater le sérieux de la démarche et l’impréparation totale, je vous lis ce que l’on y trouve :
« En outre, s’agissant de la future concession “Etoile de Caen”, le budget pour ce premier lot a été mis à jour afin de s’ajuster aux propositions financières des candidats, et pour prendre en compte l’ensemble des clauses financières qui ne l’avaient pas été jusqu’à présent. A cet effet, le montant initial de 810 000 000€ a évolué à 1 182 000 000 € soit une augmentation de l’AE de 372 000 000 €. »
« s’ajuster aux propositions financières des candidats »
« prendre en compte l’ensemble des clauses financières »
- Voilà les seules lignes de justification d’une augmentation de 369 M d’euros finalement annulée…
On peut vraiment parler d’un manque réel de transparence, voire d’incurie.
En conséquence, nous demandons :
- la transparence totale sur l’ouverture à la concurrence avec la présentation à la plénière d’un rapport complet sur tous les aspects budgétaires de cette décision,
- une évaluation par l’Etat du processus engagé et nous saisirons pour cela le préfet de Région,
- la création d’une MIE sur ce sujet ou à défaut la saisine directe de la CRC.
Pour conclure,
Après l’écran de fumée des achats de rame sur le niveau réel d’investissement de la Région, vous êtes en train de contraindre à nouveau la possibilité de mener des politiques utiles pour la Région.
A défaut de réajuster le tir sur les dépenses d’avenir, soyez au moins transparent sur vos décisions budgétaires.
Et nous voterons contre cette délibération.
Je vous remercie.